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7月13日，国务国务院正式批复《扩大消费“十五五”规划》（以下简称《规划》）。院批亿元这一举措明确了“十五五”时期我国消费领域的复万发展思路、核心目标及关键政策举措。重大利好

这是国务新中国成立以来，国家首次出台专门针对消费领域的院批亿元五年专项规划。换言之，复万国家首次为“如何激发消费潜力、重大利好优化消费体验”绘制了系统的国务五年蓝图。

核心目标：2030年社会消费品零售总额达60万亿元

《规划》明确提出，院批亿元到2030年，复万消费市场总体规模将持续扩大，重大利好居民消费率显著提升。国务具体指标包括：

• 总量目标：社会消费品零售总额达到60万亿元左右；
• 结构优化：服务性消费占比稳步提高，院批亿元数字消费规模扩大，城乡及区域消费差距进一步缩小；
• 收入支撑：实现居民收入与经济增长同步，增强居民消费底气，提振消费信心。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长林健指出，作为首份国家级消费领域五年专项规划，该《规划》以提升居民消费率为核心，从供给、制度、基建三个维度构建消费长效增长机制；围绕“能消费、敢消费、愿消费”统筹商品与服务消费，协同多领域政策以破解消费增长的深层堵点。

国务院发展研究中心市场经济研究所研究员王微表示，推动老百姓“能消费、愿消费、敢消费”，不仅能直接拉动内需，还将反向促进制造业升级。同时，过去由公共机构提供的部分服务领域，将在这一过程中获得巨大的发展空间。

重点举措：扩大养老、托育等服务消费，促进提质惠民

《规划》在生活服务领域提出多项具体部署：

• 完善生活服务：实施地域餐饮品牌培育工程，鼓励地方打造美食集聚区和特色小吃产业集群，培育一批特色优质酒店和民宿品牌。
• 扩大养老消费：加快健全县乡村三级养老服务网络，构建医养相结合的养老服务供给格局，完善失能失智老年人照护体系。
• 支持托育消费：加快普惠托育服务体系建设，支持多元化托育模式发展。
• 其他领域：大力发展文化和旅游消费，促进健康消费，鼓励体育消费，提升教育和培训消费品质。

国家发展改革委经济研究所收入分配与消费研究室主任易信分析，鼓励地方打造美食集聚区、支持举办群众性体育赛事、推广中小学春秋假等措施，有助于精准匹配本地居民需求，激发消费活力。

未来5年：房、车、收入、假期将迎来新变化

《扩大消费“十五五”规划》聚焦大宗耐用商品消费、居民增收及休息休假制度落实。未来五年，与您息息相关的四大领域将发生以下变化：

1. 住房：建设“好房子”，优化供给结构

• 供需优化：更好满足住房消费需求，优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给，规范发展住房租赁市场。
• 品质提升：实施房屋品质提升工程，建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。
• 旧改升级：稳步推进城中村、危旧房和城镇老旧小区改造，支持居民自主更新，支持老旧房屋进行适老化改造和智能化升级。
• 物业服务：实施物业服务质量提升行动，拓展物业服务内容。
• 公积金改革：深化住房公积金制度改革，扩大使用范围，满足缴存人不同阶段的多样化住房需求。

2. 汽车：从“购买管理”转向“使用管理”

• 指标管理：推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求，探索实行城区、郊区差异化车辆购置指标管理。
• 基础设施：加强公共停车场、充电设施、高速公路服务区等设施更新改造。
• 全链条创新：扩大汽车消费，推进汽车流通消费领域全链条创新发展，促进二手车流通，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等后市场消费。
• 改革试点：开展汽车流通消费改革试点，支持有条件城市在清理限制措施、活跃二手车市场、提升报废车循环利用水平等方面先行先试。
• 改装与露营：完善汽车维修和改装管理，加快新能源汽车维修技术标准体系建设；建立分级分类汽车改装行业管理机制，制定符合国情的车辆改装技术标准；加强房车露营基地建设，规范游客行为。
• 新型赛事：支持开展新能源汽车、智能网联汽车等领域新型汽车赛事活动。

3. 收入：多渠道增收，强化再分配调节

• 分配制度：健全按要素分配政策制度，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。
• 工资机制：完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制；健全最低工资标准调整机制，稳步提高最低工资标准，加强企业工资分配宏观指导。
• 营商环境：持续改善小微企业和个体工商户经营环境。
• 财产性收入：促进房地产市场持续健康发展，巩固资本市场稳中向好态势，多渠道增加城乡居民财产性收入。
• 再分配调节：加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节力度。

4. 假期：落实带薪休假，推广中小学春秋假

• 权益保障：全面落实劳动法，切实保障劳动者合法休息休假权益。
• 制度刚性：推动修订《职工带薪年休假条例》，严格落实职工带薪休假制度，增强制度执行刚性。
• 弹性休假：鼓励单位和职工将带薪年休假与传统节日、地方特色活动相结合，安排弹性错峰休假。
• 教育配套：支持有条件的地方推广中小学春秋假。

来源：央视财经

编辑：牧鱼

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